在日前召開(kai)的“鉛酸蓄電池(chi)和(he)再生鉛產業規范發展工(gong)(gong)作座談會”上，工(gong)(gong)業和(he)信息化部(bu)與(yu)環境保護部(bu)共(gong)同表示，將(jiang)加快出臺《廢鉛酸蓄電池(chi)回收利用管(guan)理辦(ban)法》，突破回收短(duan)板，形(xing)成鉛酸蓄電池(chi)的循環鏈。
近(jin)年來，我國鉛(qian)污(wu)染(ran)造成(cheng)的(de)“血鉛(qian)”事件時(shi)有發生，鉛(qian)酸(suan)蓄(xu)電池正是(shi)其中(zhong)一個重要鉛(qian)污(wu)染(ran)源(yuan)。今年3月(yue)，工信(xin)部(bu)、環(huan)(huan)保(bao)部(bu)等5部(bu)委要求(qiu)加大產業(ye)結(jie)構調整力度，加強環(huan)(huan)境保(bao)護核查(cha)、行業(ye)準入和(he)生產許可證(zheng)管(guan)理，有效控制鉛(qian)排放，并提出到(dao)2015年，廢鉛(qian)酸(suan)蓄(xu)電池的(de)回收(shou)和(he)綜(zong)合(he)利用率達到(dao)90%以上，鉛(qian)循環(huan)(huan)再生比重超(chao)過50%，推動形成(cheng)全國鉛(qian)資(zi)源(yuan)循環(huan)(huan)利用體(ti)系。
“通(tong)過對鉛(qian)酸(suan)(suan)蓄(xu)電池(chi)和再生(sheng)(sheng)鉛(qian)行業實施嚴格的(de)準入(ru)管(guan)理和環(huan)(huan)(huan)保監管(guan)，鉛(qian)酸(suan)(suan)蓄(xu)電池(chi)的(de)生(sheng)(sheng)產與再生(sheng)(sheng)利(li)(li)用環(huan)(huan)(huan)節(jie)將走向(xiang)規范化(hua)，其(qi)中(zhong)回(hui)收(shou)環(huan)(huan)(huan)節(jie)尤為關鍵(jian)。”工業和信息化(hua)部節(jie)能與綜合利(li)(li)用司副(fu)司長(chang)楊鐵生(sheng)(sheng)告訴記者，如能實現廢舊鉛(qian)酸(suan)(suan)蓄(xu)電池(chi)有序(xu)回(hui)收(shou)，則鉛(qian)循環(huan)(huan)(huan)鏈得以形(xing)成，生(sheng)(sheng)產、回(hui)收(shou)、再生(sheng)(sheng)利(li)(li)用環(huan)(huan)(huan)節(jie)全程受控。但從行業現狀(zhuang)看，回(hui)收(shou)環(huan)(huan)(huan)節(jie)仍是一個短板，亟待實質性的(de)突破。
目前，鉛酸蓄電池的(de)使用量(liang)占所有電池市場份額的(de)70%，其應用領(ling)域已從汽(qi)車(che)(che)啟動(dong)電源(yuan)(yuan)、火(huo)車(che)(che)用電池等發(fa)展到通訊、風能、電力、新能源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)(che)、不間斷電源(yuan)(yuan)等，每年產生(sheng)大量(liang)的(de)廢鉛酸蓄電池，推動(dong)了再生(sheng)鉛行(xing)業的(de)發(fa)展。
數據顯示，我國(guo)(guo)是較(jiao)大的(de)鉛酸蓄電(dian)池生產和出口國(guo)(guo)，2012年全(quan)國(guo)(guo)產量約1.74億(yi)千伏安時，同比(bi)增長27%，耗鉛量320多萬(wan)(wan)(wan)噸。同時，我國(guo)(guo)再生鉛產量已由2001年的(de)21萬(wan)(wan)(wan)噸增長到2012年的(de)140萬(wan)(wan)(wan)噸。
審視我國歷次鉛(qian)(qian)污染事件，從生(sheng)產、回收(shou)到再(zai)回收(shou)環(huan)(huan)節，部分(fen)企業(ye)(ye)規模小(xiao)、工(gong)藝技術(shu)落后、污染治理水平低、管(guan)理粗(cu)放等問題是主要(yao)原因。在電(dian)池(chi)生(sheng)產和(he)鉛(qian)(qian)再(zai)生(sheng)利用環(huan)(huan)節中，盡管(guan)產生(sheng)的(de)(de)污染物(wu)已有(you)比較成(cheng)熟有(you)效的(de)(de)處理技術(shu)，但是由于其投入(ru)成(cheng)本較高，小(xiao)型生(sheng)產企業(ye)(ye)不能上馬環(huan)(huan)保設備，導致鉛(qian)(qian)污染事件頻發和(he)二(er)次污染。
在(zai)(zai)回(hui)收環節中，目前(qian)，鉛酸蓄(xu)電池回(hui)收以大量個(ge)體(ti)從業者為(wei)主，基本上處于無(wu)序狀態(tai)。同(tong)時，普(pu)遍(bian)缺乏環保(bao)意(yi)識，加上經(jing)濟利益驅使，許多回(hui)收點在(zai)(zai)手(shou)工拆解并高價賣出鉛片后，隨意(yi)棄置含鉛材料和(he)酸液。
針(zhen)對生(sheng)產(chan)環節，嚴格準(zhun)入(ru)(ru)和強化監管起到了良好的(de)效果(guo)。已經印發的(de)鉛(qian)酸蓄(xu)電池、再生(sheng)鉛(qian)行(xing)(xing)業(ye)準(zhun)入(ru)(ru)條(tiao)件明確，不允許(xu)不符合條(tiao)件企業(ye)在行(xing)(xing)業(ye)中生(sheng)存(cun)，在有限的(de)緩沖期內(nei)，將大(da)幅壓縮企業(ye)數量。
針(zhen)對回(hui)(hui)收(shou)環節，工信部提出，要落實生產者責任延伸制度的具體(ti)機(ji)制和操作(zuo)辦(ban)法。將充分發揮市場機(ji)制作(zuo)用，調(diao)動銷售者、消費者參與回(hui)(hui)收(shou)利(li)用的積極性。鼓勵(li)生產企業通過其零售網(wang)絡組織回(hui)(hui)收(shou)廢(fei)鉛酸蓄電(dian)池(chi)，支持(chi)鉛酸蓄電(dian)池(chi)生產企業、再生鉛企業共建回(hui)(hui)收(shou)聯盟。
楊鐵生(sheng)說，工(gong)信部還將建立(li)鉛(qian)(qian)資源循(xun)環(huan)(huan)利用體系(xi)試(shi)點，加大對以(yi)舊(jiu)換新、回收處(chu)理基金等的(de)研究和試(shi)點探索力度(du)。加強對廢鉛(qian)(qian)酸蓄電池收集、儲存、運(yun)輸全過程(cheng)的(de)監管，嚴厲打(da)擊非法(fa)拆解和土法(fa)煉鉛(qian)(qian)等行為。支持(chi)建設一批規(gui)模化(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)的(de)鉛(qian)(qian)再生(sheng)循(xun)環(huan)(huan)利用示范(fan)工(gong)程(cheng)。
6月(yue)21日，鉛酸(suan)蓄(xu)電池(chi)和(he)再生鉛產(chan)業規范發展工作座談會(hui)在湖北襄陽(yang)市(shi)召開，工業和(he)信息化部節能與綜合(he)利用司(si)副司(si)長(chang)楊鐵生，襄陽(yang)市(shi)副市(shi)長(chang)王忠運參加了(le)會(hui)議。
會議要(yao)求(qiu)加大鉛(qian)(qian)酸蓄(xu)電(dian)池和再(zai)(zai)生鉛(qian)(qian)產(chan)(chan)業結構調整(zheng)力度，有(you)效控制鉛(qian)(qian)排放，實現(xian)鉛(qian)(qian)酸蓄(xu)電(dian)池規范生產(chan)(chan)、有(you)序回(hui)收、合(he)理再(zai)(zai)生利用(yong)。到2015年，廢鉛(qian)(qian)酸蓄(xu)電(dian)池的回(hui)收和綜合(he)利用(yong)率(lv)達(da)到90%以上，鉛(qian)(qian)循(xun)環再(zai)(zai)生比重(zhong)超(chao)過50%，推動(dong)形成(cheng)全國(guo)鉛(qian)(qian)資源循(xun)環利用(yong)體系(xi)。
襄陽市鉛(qian)(qian)酸蓄電池(chi)和(he)再(zai)生鉛(qian)(qian)產業(ye)目前(qian)形成了較為完善的產業(ye)鏈和(he)循環產業(ye)發展體系(xi)。湖北駱(luo)駝蓄電池(chi)集(ji)團股(gu)份(fen)公(gong)司(si)(si)是全國較大的汽車用(yong)(yong)蓄電池(chi)生產企業(ye)。湖北金(jin)洋冶金(jin)股(gu)份(fen)有限公(gong)司(si)(si)是國內較大再(zai)生鉛(qian)(qian)生產企業(ye)之一(yi)，廢(fei)料(liao)利用(yong)(yong)率達100%，實現(xian)廢(fei)物“零排(pai)放”。